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三條控制線出現矛盾時采取兩規則處理

發布人:  發布時間:2019/11/8 10:05:39   閱讀次數:


    自然資源部召開《關于在國土空間規劃中統籌劃定三條控制線的指導意見》新聞發布會

    三條控制線出現矛盾時采取兩規則處理

     

    自然資源部11月7日召開《關于在國土空間規劃中統籌劃定三條控制線的指導意見》(下稱《指導意見》)新聞發布會,介紹《指導意見》有關情況,并答記者問。

    據介紹,生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,是調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。為貫徹落實黨中央的要求,統籌劃定并嚴格落實三條控制線,解決過去三條控制線多頭管理、交叉重疊、規則沖突等突出問題,自然資源部會同有關部門研究起草了《指導意見》,經中央深改委審議通過后,近日由中辦和國辦印發。《指導意見》共4部分12條,闡述了在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的總體要求,科學有序劃定、協調解決沖突、強化保障措施的要求。

    下一步,為貫徹落實《指導意見》,自然資源部將會同有關部門建立協調機制,在國土空間規劃體系建設和監督實施中劃定落實三條控制線。國家自然資源督查機構和生態環境部將根據工作進展情況,組織開展三條控制線督察和監管,并將結果移交有關部門,作為地方領導干部自然資源資產離任審計、績效考核、獎懲任免、責任追究的重要依據。

    現場記者提問重點關注三條控制線劃定中存在的矛盾沖突問題等。據介紹,三條控制線出現矛盾時,采取以下處理規則:一是強化底線約束,體現保護優先。生態保護紅線要保證生態功能的系統性和完整性,堅持應保盡保、應劃盡劃,確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變;永久基本農田要保證適度合理的規模和穩定性,確保數量不減少、質量不降低;城鎮開發邊界要避讓重要生態功能,不占或少占永久基本農田。二是明確調入調出規則。目前,已劃入自然保護地核心保護區的永久基本農田、鎮村、礦業權逐步有序退出;已劃入自然保護地一般控制區的,根據對生態功能造成的影響確定是否退出。其中,造成明顯影響的逐步有序退出,不造成明顯影響的可采取依法依規相應調整一般控制區范圍等措施妥善處理。

      

    作者:吳啟華

    來源:中國礦業報



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